全國工商聯提案直指環保產業面臨四大難題

　　我國近年來的發展十分迅速。憑借自然資源與人力資源稟賦，實現了本國經濟的巨大發展。隨著工業化進程的持續和人均收入的日益提高，環境狀況的惡化逐漸引起人們的重視。為環境保護提供物質基礎和技術保障的環保產業。正是在人們環保意識覺醒后，在世界上眾多國家興起與發展起來的。
　　
　　根據《“十二五”節能環保產業發展規劃》預測，到2015年，我國節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，環保服務業產值超過5000億元，環保產業駛入發展的快車道，產業獲得廣闊發展空間的同時，也面臨著諸多現實挑戰。
　　
　　日前從全國工商聯環境服務業商會獲悉，該商會已通過全國工商聯向全國政協提交了四份提案。這四份提案分別指出了我國環保產業發展過程中面臨的企業稅收過高、脫硝電價補貼過低、水價形成機制單一、垃圾焚燒發電上網難等四大難題，并給出了具體的政策建議。
　　
　　建議減所得稅提脫硝電價
　　
　　記者獲悉的《關于進一步完善環保企業稅收優惠政策的提案》指出，目前國家對于環保企業稅收優惠政策的力度還不夠，甚至一些原有的稅收政策成為影響民間資本進入環保產業的制約因素。具體有兩點，一是企業所得稅的優惠政策門檻偏高；二是房產和土地使用稅增加了企業負擔。
　　
　　鑒于上述情況，商會向財政部和國家稅務總局建議，應比照高新技術企業所得稅的征收標準，環保企業所得稅減后按15%的稅率征收。比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅。
　　
　　另一份《關于提高電廠脫硝補貼電價的提案》則指出，目前我國電廠煙氣脫硝行業存在著脫硝企業低價中標嚴重，設施運轉率低；脫硝電價補貼無法彌補電廠建設和運營成本等問題。
　　
　　對此，商會向國家發改委建議，國家應對老機組低氮技術改造給予一次性投資補貼；將脫硝補貼電價上調至不低于1.2分/千瓦時。除此之外，還應完善脫硝電價與治理效果的相關配套措施和聯動機制，嚴控氮氧化物脫除效率，以保證工程質量和運行效果。
　　
　　建議完善水價和垃圾焚燒電價
　　
　　從記者獲悉的《關于建立和完善水價形成和調整機制的提案》指出，目前我國水價形成及調整機制存在的主要問題是：水價形成機制單一，水價不能反映供水成本的變動；由于對供水企業缺乏有效的成本約束機制，造成其供水成本不實。
　　
　　基于以上原因，商會向發改委和住建部建議，應實施水價成本公開與成本監審，確定合理的水價調整周期，落實完善水價聽證制度。更重要的是，應明確水價構成及調整原則，包括規定供水成本的審核、水價調整的啟動條件和可以納入的調整因素等。同時，成立成本監審機構或委托第三方專業化機構，對定價成本的合理性、贏利水平測算的科學性進行復核調整，并向社會公布，接受社會監督。除此之外，還應建立供水企業價格補貼機制，在保障居民承受能力的基礎上，兼顧供水企業效益，可運用公共財政資金，設立價格調節基金等方式，給予企業及時足額補貼。
　　
　　另一份名為《關于落實生活垃圾焚燒發電價格新政策的提案》指出，發改委發布《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》后，新政策在實施過程中仍然存在執行力度不夠、垃圾焚燒發電“上網難”的體制障礙。
　　
　　為保證這一政策的順利實施，商會向發改委和電監會建議，應加大新政策的貫徹執行力度，各地省級電網企業要依據省級價格主管部門核定的垃圾發電量和常規能源發電量，及時足額支付上網電費。各地電監局（辦）要定期檢查和督促，核實購電合同是否合理合法，以及陳欠電費的相關情況。因故不能按約付清上網電費的，應向發電企業支付違約金。除此之外，還需加快配套政策措施的出臺，研究確立垃圾焚燒補貼標準及設立合理調價依據，提高發電企業積極性；規范項目特許權授予辦法，杜絕滋生腐敗。