發展環保產業對未來就業有著促進作用

     “*zui難就業年”的到來，無疑給就業增加了更大的壓力。然而在“*zui難就業季”面前，中國環境產業能接納的就業量卻不容小覷，環境產業有望為解決中國就業問題打開一扇新窗戶。預計到2015年環保產業從業人員總數將達到840萬，2020年達到1690萬。十二五期間，環保產業吸納的新增就業人數預計為420萬，未來環保產業人才缺口巨大。
　　
　　以貴州省為例，環保廳2012年調研數據顯示，2011年貴州環保從業單位516家，環境服務企業139家，生產企業16家，從業人員5萬多人，高技術人員。2011年環保產業銷售收入4.3億元人民幣（下同），利潤7600萬元，環境服務業收入16.57億元，利潤不到1.97億元，資源循環利用產品銷售收入69億元。
　　
　　日前，國務院發布的《關于加快發展節能環保產業的意見》指出，環保節能環保產業產值年均增速要保持在15%以上，并在未來成為國民經濟新的支柱產業?？梢灶A見，環保產業未來發展勢頭良好，必將呈現大跨越的發展態勢。
　　
　　環保產業是技術密集型產業，目前整個環保產業技術水平都非常低，根本原因在于市場對技術需求的信號不夠強烈，沒有一個大規模的市場需求。當前，國家經濟面臨著內需不足、外需疲軟的雙重壓力，而繼續通過大規模投資的方式刺激經濟增長，在目前資金空轉、急需去杠桿、擠泡沫的狀況下，已經不太適合。在出口、投資驅動力有限的情況下，發展內向型經濟，提高消費在經濟中的占比成為當務之急。
　　
　　環境產業在前一階段4萬億投資盛宴的帶動下，迎來了一輪環境基礎設施的建設高潮，大量資金以固定資產投資、采購設備、工程的方式，涌入環境領域。在發展內向型經濟的新局勢下，環境產業應當扮演怎樣的角色，是繼續扮演基礎設施建設投資資金的“一次性沉淀池”，還是通過更加*的方式，實現從“環境投資”向“環境消費”的轉變，實現從簡單擴大產能向以需求引導產業健康可持續發展的轉變，已經到了抉擇的關鍵時刻。
　　
　　環境產業有別于一般的制造業或服務業，由于其外部經濟的特殊性，政府作為環境治理的責任主體，也因此成為環境消費zui主要的支付主體。而這也賦予了環境產業在支持內向型經濟發展中更強烈的使命——當政府履行環境消費的支付時，既是對環境治理責任的達成，也肩負著通過“環境消費”這種特殊的、具有公共服務屬性的消費形式，來促進內需，調整經濟結構的任務。
　　
　　以環境治理效果為核心的環境服務采購，能夠大幅減輕地方政府的投融資壓力，同時提高政府對環境企業的監管能力，保證環保目標的實現，并通過穩定、足額、有保障的政府采購，將過剩的資本引入環境領域，使其真正為環境治理服務，實現在有限投資下的大量環境消費需求的釋放。當然，這還需要一系列政策、機制的科學設計和完善，才能實現整個體系的運轉。
　　
　　在國家政策的大力引導下，環保產業作為21世紀的朝陽產業也被人們寄予了拉動經濟新的增長點的厚望，同時也將成為改善就業環境的熱門行業。